2021 年,是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年,統(tǒng)籌做好全年能源工作意義重大。
總體思路:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 立足新發(fā)展階段,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,大力實(shí)施“四增兩減一提升”工程,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為全省實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨 100 周年。
主要指標(biāo):到 2021 年底,新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)
到 5200 萬(wàn)千瓦以上,占電力總裝機(jī)比重達(dá)到 32以上;煤電裝
機(jī)控制在 1 億千瓦左右,占電力總裝機(jī)比重 66左右。2021 年,
煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在 1.1 億噸左右;天然氣供應(yīng)量 220 億立方米以
上;省外來(lái)電 1200 億千瓦時(shí)以上;能源基礎(chǔ)設(shè)施投資 600 億元以上。
一、突出抓好能源發(fā)展頂層設(shè)計(jì)
(一)印發(fā)實(shí)施“十四五”能源規(guī)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),印 發(fā)實(shí)施《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,配套出臺(tái)煤炭、 電力、石油天然氣、可再生能源、能源技術(shù)創(chuàng)新等分領(lǐng)域?qū)m?xiàng) 規(guī)劃。
二、加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
(二)實(shí)施可再生能源倍增計(jì)劃。規(guī)劃布局千萬(wàn)千瓦級(jí)中遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地,建成投運(yùn)首批海上風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電“零突破”;科學(xué)布局陸上風(fēng)電,推進(jìn)華潤(rùn)德州陵城風(fēng)電二期、沃爾新源萊西風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造千萬(wàn)千瓦級(jí)鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地,建成投運(yùn)通威東營(yíng)漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項(xiàng)目;推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè),建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價(jià)光伏等項(xiàng)目;支持利用廠(chǎng)房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋?/font>設(shè)分布式光伏電站??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)突破 5000 萬(wàn)千瓦,年內(nèi)完成投資 300 億元以上。
(三)積極有序增加核能供應(yīng)。圍繞打造千萬(wàn)千瓦級(jí)沿海核電基地,積極推進(jìn)海陽(yáng)、榮成等核電廠(chǎng)址開(kāi)發(fā),榮成高溫氣冷堆示范項(xiàng)目建成并網(wǎng),228 示范工程建設(shè)有序推進(jìn),爭(zhēng)取海陽(yáng)核電二期工程獲得國(guó)家核準(zhǔn)。加強(qiáng)后續(xù)核電廠(chǎng)址研究論證和保護(hù)。在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到 700 萬(wàn)千瓦左右,完成投資 100 億元。
(四)繼續(xù)推動(dòng)省外來(lái)電增長(zhǎng)。全面深化“隴電入魯”通道前期工作,力爭(zhēng)盡快獲得國(guó)家核準(zhǔn),同步推進(jìn)我省企業(yè)主導(dǎo)的煤電一體化、新能源項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。圍繞提升扎魯特至青州、上海廟至臨沂、寧東至山東直流等既有通道利用率和可再生能源電量占比,開(kāi)展“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”配套電源基地規(guī)劃研究,重點(diǎn)推 動(dòng)吉林白城、松原地區(qū) 300 萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),國(guó)電電力上海廟電廠(chǎng)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組建成送電。
(五)增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線(xiàn)、中俄東線(xiàn)山東段建設(shè),建成投運(yùn)青島董家口 LNG 接收站二期,穩(wěn)步推進(jìn)龍口南山、煙臺(tái)西港區(qū) LNG 接收站建設(shè),中石化龍口 LNG 接收站獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。在運(yùn)在建 LNG 接收站接卸能力達(dá)到 2500 萬(wàn)噸/年。完成投資 200 億元以上。
(六)加大煤炭煤電壓減力度。重點(diǎn)淘汰安全無(wú)保障、資源枯竭、長(zhǎng)期虧損三類(lèi)煤礦,關(guān)閉退出岱莊煤礦等;結(jié)合南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出,重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能力。啟動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,關(guān)停淘汰 30 萬(wàn)千瓦以下所在地區(qū)非唯一、不可替代民生熱源燃煤機(jī)組,2021 年關(guān)停規(guī)模 200 萬(wàn)千瓦,升級(jí)改造規(guī)模 100 萬(wàn)千瓦,30 萬(wàn)千瓦及以上煤電裝機(jī)占煤電總裝機(jī)的比重提高到 75以上。
三、提升能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平
(七)加強(qiáng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián) 盟,舉辦能源科技高端論壇。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大 技術(shù)裝備,組織開(kāi)展能源行業(yè)科技成果評(píng)選推介,推廣 100 項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備,著力解決“卡脖子”問(wèn)題。聚焦儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定儲(chǔ)能設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和燃料氫氣中含硫化合物測(cè)定等地方標(biāo)準(zhǔn)。
(八)全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。以《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo),推動(dòng)智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸、由省屬煤礦向市縣屬煤礦拓展,省屬煤礦、大型煤礦、高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦“四類(lèi)礦井”全部實(shí)現(xiàn) 智能化開(kāi)采,推進(jìn)鮑店、東灘、趙樓、付村、唐口、郭屯、安居等 7 個(gè)國(guó)家首批智能化示范礦井建設(shè)。累計(jì)建成智能化采煤工作面 85 個(gè)以上、遠(yuǎn)程控制掘進(jìn)工作面 100 個(gè)以上,智能化開(kāi)采產(chǎn)量達(dá)到 65以上。
(九)加快推進(jìn)管道智能化建設(shè)。聚焦中俄東線(xiàn)山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線(xiàn)、董東原油管道等新建管道,在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程推進(jìn)智能化,實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運(yùn)行、全生命周期管理;對(duì)董濰、日東原油管道和濟(jì)青二線(xiàn)天然氣管道等在役管道,實(shí)施智能化改造,提升智能化水平。推動(dòng)省油氣管道綜合信息管理平臺(tái)升級(jí)改造,基本實(shí)現(xiàn)全省油氣管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“全覆蓋”。
(十)持續(xù)提升電網(wǎng)智能化水平。制定實(shí)施全省電網(wǎng)智能化建設(shè)實(shí)施方案。建設(shè)山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺(tái)。召開(kāi)電網(wǎng)智能化現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣全國(guó)首座 110 千伏商西智慧變電站、全國(guó)首個(gè)省級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)仿真防御實(shí)驗(yàn)室經(jīng)驗(yàn)。在濟(jì)南、青島、淄博、濰坊等地建設(shè)新一代智能配電網(wǎng)和智慧輸電線(xiàn)路示范工程,無(wú)人機(jī)巡檢率達(dá)到 60以上。
(十一)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)?xùn)|岳集團(tuán)燃料電池用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化等首批重大示范項(xiàng)目建設(shè),評(píng)選并啟動(dòng)第二批省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)完成投資 20 億元。開(kāi)展可再生能源制氫試點(diǎn),建成東營(yíng)“漁光互補(bǔ)”光伏制氫項(xiàng)目。有序推動(dòng)魯氫經(jīng) 濟(jì)帶及周邊地區(qū)加氫站建設(shè),新增加氫站 8 座,日供氫能力增加6000 公斤。
(十二)積極推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展。在電源側(cè),重點(diǎn)推動(dòng)萊州土山昊陽(yáng)“光伏+儲(chǔ)能”、國(guó)能蓬萊電廠(chǎng)熱儲(chǔ)能、華能黃臺(tái)電廠(chǎng)電化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè);在電網(wǎng)側(cè),加快推動(dòng)沂蒙、文登、濰坊和泰安二期抽水蓄能電站建設(shè);在用戶(hù)側(cè),重點(diǎn)推動(dòng)煤炭領(lǐng)域“儲(chǔ)能+”應(yīng)急電源、電力需求響應(yīng)等場(chǎng)景示范應(yīng)用,建成 1-2 個(gè)示范工程。建立獨(dú)立儲(chǔ)能共享和儲(chǔ)能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機(jī)制,新能源場(chǎng)站原則上配置不低于 10儲(chǔ)能設(shè)施。全省新型儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模達(dá)到 20 萬(wàn)千瓦左右。
四、牢牢守住能源安全保障底線(xiàn)
(十三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)大排查大整治。聚焦煤礦、油氣管道領(lǐng)域,堅(jiān)持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則,在企業(yè)全面自查自改的同時(shí),采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”等方式,深入開(kāi)展異地全覆蓋互查、省級(jí)重點(diǎn)抽查和“回頭看”檢查,建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎(jiǎng)勵(lì)清單,凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的重大隱患,一律視同事故進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患省級(jí)直報(bào)制度,對(duì)重大隱患和違法違規(guī)行為,綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施,依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改 礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍,實(shí)行“一對(duì)一”駐點(diǎn)盯 守;對(duì)人員密集型高后果區(qū)管段,嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)雙牽頭責(zé)任,杜絕監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
(十四)狠抓煤礦安全生產(chǎn)。以專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手, 強(qiáng)化對(duì)山東能源集團(tuán)、各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查,抓好問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”整改落地。每季度組織開(kāi)展沖擊地壓等重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警通報(bào),強(qiáng)化專(zhuān)家會(huì)診,推動(dòng)建立“一礦一冊(cè)”臺(tái)賬,實(shí)施“一礦一策”監(jiān)管執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,選樹(shù) 5-6 家標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介,大力實(shí)施安全基礎(chǔ)提升工程,一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到 90以上。做好煤礦安全生產(chǎn)許可承接工作,嚴(yán)格審查頒發(fā)管理,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷(xiāo)許可證。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和考核,加快推進(jìn)煤礦企業(yè)安全技能提升行動(dòng),不斷提高煤礦從業(yè)人員能力素質(zhì)。
(十五)加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。以在運(yùn)老舊管道、人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道為重點(diǎn),深入開(kāi)展管道保護(hù)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。制定管道標(biāo)識(shí)標(biāo)樁、命名規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)管道保護(hù)行政執(zhí)法、審批、備案制度指南。推廣“一市一縣一企業(yè)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),人員密集型高后果區(qū)管道保護(hù)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控比例達(dá)到 70以上。
(十六)強(qiáng)化電力運(yùn)行安全指導(dǎo)。嚴(yán)格電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、分析、預(yù)測(cè),指導(dǎo)各市修編完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練,提高政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置能力。組織開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)執(zhí)法檢查,參與電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,確保電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(十七)提升能源應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化魯北、泰安岳華等煤炭?jī)?chǔ)備基地應(yīng)急儲(chǔ)備,開(kāi)工建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運(yùn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地二期工程,全省煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到 350 萬(wàn)噸。建成投運(yùn)濟(jì)南南曹范 LNG 調(diào)峰設(shè)施二期、淄博市中心 LNG 儲(chǔ)配站等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目,有序推進(jìn)青島港、煙臺(tái)港 LNG 接收站配套儲(chǔ)罐建設(shè),開(kāi)展菏澤、泰安鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)和東營(yíng)枯竭氣田型地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期研究, 全省政府天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到 1.93 億立方米。
五、著力增強(qiáng)民生服務(wù)保障能力
(十八)推廣北方地區(qū)清潔取暖“山東模式”。建成國(guó)家能源核能供熱商用示范二期工程,實(shí)現(xiàn)海陽(yáng)市 450 萬(wàn)平方米核能供暖“全覆蓋”,打造全國(guó)“零碳”供暖示范城市。積極開(kāi)展膠東 半島地區(qū)核能綜合利用規(guī)劃研究。繼續(xù)支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
(十九)加大采煤塌陷地治理力度。開(kāi)工建設(shè)濟(jì)寧都市綠心生態(tài)治理、魚(yú)臺(tái)濕地產(chǎn)業(yè)治理、新泰東都農(nóng)業(yè)復(fù)墾、濟(jì)寧漁櫵耕讀綜合治理等項(xiàng)目,完成治理塌陷地 8 萬(wàn)畝,已穩(wěn)沉和歷史遺留塌陷地治理率均達(dá)到 90以上。按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求,充分尊重群眾意愿,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)壓煤村莊搬遷,積極做好房屋斑裂處置,維護(hù)群眾切身利益和合法權(quán)益。
(二十)加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì),總結(jié)推廣充電服務(wù)示 范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用,加大智能有序充電、大功率充電、無(wú)線(xiàn)充電等新型充電技術(shù)研發(fā)推廣。升級(jí)完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái),提升充電服務(wù)智能化水平。全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過(guò) 8 萬(wàn)個(gè)。
六、深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域改革
(二十一)深化電力體制改革。持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn) 建設(shè),加大優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)力度,進(jìn)一步壓減直調(diào)公用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃,推動(dòng)新能源機(jī)組和地調(diào)公用機(jī)組參與市場(chǎng)交易。開(kāi)展電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)整季度結(jié)算試運(yùn)行。
(二十二)深化油氣體制改革。按照“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)” 思路,依托省內(nèi)骨干能源企業(yè),加快推進(jìn)省內(nèi)天然氣市場(chǎng)主體整合,搭建省屬天然氣運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。深化與上海石油天然氣交易中心合作,推進(jìn)山東石油天然氣交易中心建設(shè)。
(二十三)深化“一次辦好”改革。全面落實(shí)政務(wù)信息共享及行政審批“一鏈辦理”“全省通辦”,加快煤礦特種作業(yè)證等電子證照應(yīng)用,行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到 90以上。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦電流程,10 千伏普通用戶(hù)、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別精簡(jiǎn)到 4 個(gè)、2 個(gè);濟(jì)南、青島戶(hù)均停電時(shí)間降至 2 小時(shí)以?xún)?nèi),其他市戶(hù)均停電時(shí)間降至 5 小時(shí)以?xún)?nèi),保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
(二十四)全面推進(jìn)依法治理。根據(jù)《能源法》、《煤炭法》、
《電力法》等修訂情況,啟動(dòng)地方性法規(guī)立法前期工作。制定重大行政決策審查辦法,調(diào)整完善全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單,推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)和能源領(lǐng)域依法治理。加大行政事權(quán)下放力度,做到應(yīng)放盡放。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,落實(shí)差異化監(jiān)管措施,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
七、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
(二十五)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,結(jié)合紀(jì)念建黨 100 周年,深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”和《習(xí)近平談治國(guó)理政》等專(zhuān)題學(xué)習(xí),鞏固深化“不忘初心、牢記使命” 主題教育成果,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,打造講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。
(二十六)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)月提醒、季調(diào)度、半年檢查、年度考核“四個(gè)一”機(jī)制, 定期組織觀(guān)摩學(xué)習(xí),推動(dòng)基層黨建提檔升級(jí),標(biāo)準(zhǔn)黨支部達(dá)到100 ,過(guò)硬黨支部、先進(jìn)黨支部達(dá)到 50以上。強(qiáng)化干部平時(shí)考核,開(kāi)展干部集中輪訓(xùn),推動(dòng)干部輪崗交流,突出抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用,激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。
(二十七)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。把敏感性、主動(dòng)性、深入性、 時(shí)效性“四性”貫穿始終,大力倡樹(shù)“做陽(yáng)光人、辦公開(kāi)事”,深入整治“昏、庸、懶、散、慢”等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”,制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單, 完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,防微杜漸,樹(shù)立清正廉潔的新風(fēng)正氣。