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    煙臺(tái)和邁電力技術(shù)有限公司
    08-03

    《光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》政策解讀

    ? ?國(guó)家能源局對(duì)《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)能新能〔2013〕329號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂,印發(fā)了《光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。現(xiàn)就《管理辦法》的修訂背景、修訂過(guò)程、主要內(nèi)容等方面解讀如下。   一、修訂背景   《暫行辦法》自實(shí)施以來(lái),對(duì)規(guī)范光伏電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序,促進(jìn)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)由小到大到強(qiáng)、由跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來(lái),隨著光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與成本下降、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出等,光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化:一是價(jià)格補(bǔ)貼方面。光伏發(fā)電已進(jìn)入平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展新階段,不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼。二是行業(yè)管理方面。國(guó)家不再實(shí)行規(guī)模管理,而是建立規(guī)劃引領(lǐng)和權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制,各?。▍^(qū)、市)據(jù)此安排項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與儲(chǔ)備,制定年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,且由市場(chǎng)機(jī)制決定項(xiàng)目的投資主體、建設(shè)規(guī)模等。三是發(fā)展制約方面。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下,光伏發(fā)電將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高比例發(fā)展,而接網(wǎng)消納已成為制約光伏發(fā)電又好又快發(fā)展的主要因素之一,急需加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)、雙向發(fā)力:電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)改進(jìn)電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行等,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng);光伏企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合做好接網(wǎng)工作。四是行業(yè)監(jiān)管方面。目前,國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面提出了更高要求,有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)光伏電站全生命周期的監(jiān)管工作。因此,《暫行辦法》的修訂極為必要與迫切。   二、總體思路   制定《管理辦法》的目的在于服務(wù)光伏行業(yè)又好又快發(fā)展。我們根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)“放管服”改革要求,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,優(yōu)化政府服務(wù),充分調(diào)動(dòng)各方積極性?!豆芾磙k法》總體思路是:  ?。ㄒ唬┐龠M(jìn)發(fā)展與規(guī)范秩序相結(jié)合。既要打通行業(yè)發(fā)展面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn),促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展,如重點(diǎn)解決接網(wǎng)消納的制約問(wèn)題、要求各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;又要規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展,如加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè),組織開(kāi)展建檔立卡,增加安全生產(chǎn)、退役回收等方面的管理要求。  ?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)與簡(jiǎn)化管理相結(jié)合。既要聚焦行業(yè)主要環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)問(wèn)題,明確相關(guān)管理要求,如建立規(guī)劃引領(lǐng)和權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制、保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)的多元并網(wǎng)機(jī)制;又不追求面面俱到,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),避免管理過(guò)多過(guò)細(xì)過(guò)復(fù)雜。  ?。ㄈ┝⒆愎残耘c體現(xiàn)差異性相結(jié)合。既要滿足所有的企業(yè)投資項(xiàng)目需要遵守的相關(guān)管理規(guī)定,執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定;又結(jié)合光伏行業(yè)自身的特殊性,明確備案管理的具體要求。同時(shí),既要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的普遍適用,又充分考慮各?。▍^(qū)、市)的差異性,允許各?。▍^(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際情況與需要予以落實(shí)。   三、修訂過(guò)程   2021年下半年,我們即著手啟動(dòng)《暫行辦法》修訂工作。經(jīng)深入調(diào)研了解當(dāng)前光伏行業(yè)存在的主要問(wèn)題以及近年來(lái)各?。▍^(qū)、市)出臺(tái)的相關(guān)政策文件,我們根據(jù)行業(yè)最新實(shí)際情況起草了《管理辦法》,于2021年11月初征求了各省級(jí)能源主管部門(mén)意見(jiàn),隨后于11月26日至12月25日開(kāi)展了為期一個(gè)月的面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并同步廣泛征求了國(guó)家發(fā)展改革委、我局派出機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、光伏企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面意見(jiàn)。各方共反饋約300條意見(jiàn),經(jīng)逐條認(rèn)真研究并與有關(guān)方面密切溝通后,我們對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修改完善。為進(jìn)一步與各方達(dá)成一致意見(jiàn),我們先后于今年3月29日、6月22日、7月14日三次組織召開(kāi)座談會(huì),深入聽(tīng)取了省級(jí)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、光伏企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,我們形成了《管理辦法(二次征求意見(jiàn)稿)》,并于今年9月5日至9月11日再次開(kāi)展了為期一周的面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次共收到38條意見(jiàn),數(shù)量大幅減少,也不存在較大分歧。   《管理辦法》修訂歷時(shí)一年多,通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、多輪次、大范圍的征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)的對(duì)象涵蓋了行業(yè)涉及的各類(lèi)主體,各方反饋的意見(jiàn)具有廣泛性、代表性、針對(duì)性,基本上聚焦了當(dāng)前行業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí),經(jīng)多方反復(fù)的溝通協(xié)商以及充分深入的研究討論,各方就《管理辦法》已達(dá)成共識(shí)。   四、主要內(nèi)容   《管理辦法》共7章32條:除第一章“總則”、第七章“附則”外,第二至六章明確光伏電站的管理思路與要求,既涵蓋了國(guó)家與地方行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等行業(yè)涉及的各類(lèi)主體的職責(zé)要求,也覆蓋了光伏電站從規(guī)劃、開(kāi)工、建設(shè)、運(yùn)行、改造升級(jí)、退役等各階段的全生命周期管理要求,并重點(diǎn)從以下方面予以明確:  ?。ㄒ唬┱趺垂堋3浞煮w現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)、政府優(yōu)化服務(wù)的原則,第二章“行業(yè)管理”明確國(guó)家能源局負(fù)責(zé)的事項(xiàng):編制全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃,組織建檔立卡,加強(qiáng)行業(yè)全過(guò)程監(jiān)測(cè),及時(shí)完善行業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,深化“放管服”改革;第三章“年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案”明確地方能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng):落實(shí)好全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃,制定年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,確定項(xiàng)目清單,具體實(shí)施本地光伏電站的開(kāi)發(fā)建設(shè),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。  ?。ǘ┢髽I(yè)怎么干。第四章“項(xiàng)目建設(shè)管理”明確光伏電站實(shí)行備案管理,備案容量原則上為交流側(cè)容量(即逆變器額定輸出功率之和),并明確項(xiàng)目單位的前期工作準(zhǔn)備、建設(shè)條件、建設(shè)要求等。  ?。ㄈ╇娋W(wǎng)怎么接?!豆芾磙k法》將其作為重點(diǎn)問(wèn)題予以解決,第五章“電網(wǎng)接入管理”聚焦接網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題,條目最多(共計(jì)10條),既要壓實(shí)電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任,從改善電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部流程入手,明確電網(wǎng)企業(yè)提升接網(wǎng)服務(wù)水平及效率、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)運(yùn)行等方面的相關(guān)舉措;同時(shí)也明確了光伏電站項(xiàng)目單位在接網(wǎng)、并網(wǎng)管理等有關(guān)方面的要求,以及需配合電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展的相關(guān)工作,加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。  ?。ㄋ模┻\(yùn)行怎么辦。第六章“運(yùn)行監(jiān)測(cè)”明確光伏電站安全生產(chǎn)、信息管理、消納分析、改造升級(jí)、回收處理等方面的要求。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? - 國(guó)家能源局 2022.12.26
    11-19

    國(guó)家能源局:將持續(xù)大力推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

    11月14日,國(guó)家能源局召開(kāi)2022年四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬指出,“十四五”期間,將持續(xù)大力推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。他還指出,前三季度,我國(guó)可再生能源新增裝機(jī)9036萬(wàn)千瓦,占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的78.8%。其中,水電新增1590萬(wàn)千瓦、風(fēng)電新增1924萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電新增5260萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增262萬(wàn)千瓦,分別占全國(guó)新增裝機(jī)的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底,我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.46億千瓦。其中,水電裝機(jī)4.06億千瓦(其中抽水蓄能0.43億千瓦)、風(fēng)電裝機(jī)3.48億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.58億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4060萬(wàn)千瓦。 會(huì)上,國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)徐繼林表示,《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》是能源領(lǐng)域構(gòu)建支撐碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)文件。開(kāi)展調(diào)查研究,加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、儲(chǔ)能、氫能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究。組織開(kāi)展能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 此外,國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)劉濤在會(huì)上表示,今年以來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際能源形勢(shì)和較大的國(guó)內(nèi)能源保供壓力,國(guó)家能源局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),做好“六穩(wěn)”“六保”工作,優(yōu)化調(diào)整煤礦產(chǎn)能置換政策,加快實(shí)施“十四五”煤炭規(guī)劃,全力以赴保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。
    09-26

    工信部:加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    ? 9月20日,工業(yè)和信息化部舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng),主題是“大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng)喬躍山、副司長(zhǎng)徐文立,信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉出席發(fā)布會(huì),介紹黨的十八大以來(lái)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得的主要成就并答記者問(wèn)。 ??記者問(wèn)到關(guān)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題時(shí),工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng)喬躍山表示將通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、加強(qiáng)公共服務(wù)保障、全面深化國(guó)際合作四方面加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)更多力量。 ??以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄。 中國(guó)電子報(bào)記者: 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場(chǎng)應(yīng)用已連續(xù)多年占據(jù)全球領(lǐng)先地位,工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門(mén),采取了哪些行之有效的工作舉措?后續(xù)將如何推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展? 喬躍山: 謝謝您的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。正如您所言,近年來(lái),我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場(chǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2021年,我光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量分別達(dá)到50.6萬(wàn)噸、226.6吉瓦、197.9吉瓦和181.8吉瓦,產(chǎn)量全球占比均超過(guò)70%;光伏新增裝機(jī)54.88吉瓦,連續(xù)9年位居全球首位。 工業(yè)和信息化部高度重視光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布實(shí)施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》等政策,建立行業(yè)發(fā)展基線,引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局和智能升級(jí)。指導(dǎo)編制光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖等,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)、增效、降本。密切跟蹤行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游加強(qiáng)協(xié)作。支持光伏行業(yè)組織建設(shè),搭建溝通交流平臺(tái),鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”并沿“一帶一路”加強(qiáng)國(guó)際合作。 下一步,我部將加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)更多力量。一是持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施“十四五”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、光伏制造行業(yè)規(guī)范條件、智能光伏創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展等政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。發(fā)布《推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,促進(jìn)太陽(yáng)能光伏、新型儲(chǔ)能電池、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)及產(chǎn)品等創(chuàng)新突破。三是加強(qiáng)公共服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,支持行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)融合作支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快修訂完善光伏標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)光伏組件回收利用、碳足跡核查等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是全面深化國(guó)際合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)國(guó)際交流,開(kāi)展產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等多方面合作,共同促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用,助力全球應(yīng)對(duì)氣候變化。謝謝。
    05-19

    “碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)

    “碳達(dá)峰、碳中和”
    05-19

    “四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略

    “四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)快速發(fā)展。
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