（征求意見稿） 

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司： 

  圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，為充分發(fā)揮價(jià)格信號引導(dǎo)作用，促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

  一、2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電（以下簡稱“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。 

  二、2021年，新建項(xiàng)目保障收購小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)按“指導(dǎo)價(jià)+競爭性配置”方式形成。 

（一）指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)和市場交易平均價(jià)分省確定，具體水平見附件。 

（二）新建項(xiàng)目保障收購小時(shí)數(shù)（無保障收購小時(shí)數(shù)的按合理利用小時(shí)數(shù)，下同）以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)由省級能源主管部門以國家確定的項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，通過競爭性配置方式形成，不得超過當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)；保障收購小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價(jià)。 

（三）新建項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù)，按照《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建【2020】426號）規(guī)定的項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)折算至每年的利用小時(shí)數(shù)確定。 

  三、2021年，新建項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，其保障收購小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)執(zhí)行，不參與競爭性配置；保障收購小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價(jià)。 

  四、國家能源局批復(fù)的國家新能源實(shí)證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。 

  五、2021年納入當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。 

  六、國家能源局組織實(shí)施的首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。 

  七、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

附件 2021年各省（區(qū)、市）新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)（單位：元/千瓦時(shí)）